前些年发展起来的各类畜禽养殖场户多建于禁养区或限养区，特别是建于禁养区或限养区的养殖密集小区，绝大多数靠近渠道、库塘、机井、道路、村庄，场户彼此毗连，圈舍交叉杂乱，粪便随地堆放，污水任意溢流，春夏蚊蝇孳生肆虐，四季臭气随风飘散，不仅严重污染水体、土壤和大气，破坏人居环境，而且畜禽养殖业本身也自取其害，畜禽疫病交叉流行风险加大，病死率居高不下，母猪产仔率、成活率低下，投资效益遭受严重影响。个别养殖场沿河逐水而建，未配套建设环保设施，畜禽污染径直排入河道，致使河水水质污染物严重超标，有的甚至被责令限期整改并处以巨额罚款。部分乡镇养殖小区由于发展之初忽视生态环境保护，多数农户近村、近水，将养殖场建在属于禁养区的自家承包地上，形成了“多、小、散、乱、差”的局面，群众意见很大，治理又无从下手。不少养殖场户由于忽视污染治理和疫病防治，母猪产仔成活率低下，每头母猪每年仅可成活仔猪10-15头，大大低于国内同行业先进水平，有的养殖场户不得不因此被淘汰出局。这些 “多、小、散、乱、差”的密集区，多需关停淘汰或搬迁重建，这又带来了选择新的场地难，筹措新址建设资金难，养殖场户损失补偿难等一系列棘手问题。近年来，各地政府划定畜禽养殖禁养区，加快发展现代畜牧业问题，先后出台了文件，要求各有关政府部门重视畜禽养殖污染防治工作。不少乡镇据此进行了积极探索，印发了畜禽养殖污染治理方案，但由于上述难点的制约，养殖污染整治尝试纷纷搁浅。

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